07.03, 03:10 Политика

«Беспремьерщина»

На дворе календарная весна, но пока что холодно: весна ещё «не прошла инаугурацию»! Зато в политике – самая настоящая жара! На этой неделе стали историей прежняя коалиция и прежний премьер, при этом всё актуальнее выглядят вопросы формирования новой коалиции и назначения следующего главы Кабмина. Пошёл отсчёт тридцати дней, отведённых для формального объединения депутатов.

Отставка, как вы и добивались!..

Итак, то, чего хотела немалая часть жителей страны, включая Партию регионов, – свершилось! Отставка премьер-министра Юлии Тимошенко стала реальностью. «Регионалы» наконец собрали необходимое количество голосов для того, чтобы «свалить» правительство – и процессы, связанные с формированием новой парламентской коалиции и выбором кандидатуры премьера, активизировались.

В прошлом выпуске мы говорили о том, что сама Тимошенко и её соратники, будучи уверенными в том, что у оппонентов не хватит голосов на то, что отправить Кабмин в отставку, педалировали вопрос немедленного рассмотрения соответствующего постановления (я так понимаю, с тем, чтобы случае «неудачи» не возвращаться к этому вопросу полгода – как велит закон). Ну и накликали! Неделю назад «регионалы», как могли, оттягивали решение этого вопроса – а сейчас вдруг решились. Думаю, что сам факт этого должен быть насторожить БЮТ…

Ну ладно, идём по порядку. В начале этой недели Юлия Тимошенко вновь потребовала от оппонентов срочно рассмотреть их же проект постановления об отставке правительства – прямо во вторник:

- Я настаиваю на том, чтобы завтра, во вторник, первым вопросом в Верховной Раде было рассмотрено постановление Партии регионов об отставке правительства!.. Если это постановление набирает большинство голосов – будет понятно, кто за это постановление голосует, и тогда будет понятно, кто поддерживает антиукраинское большинство в парламенте. Я думаю, что это правильное развитие событий, потому что стране нужна ясность, – заявила она в ходе заседании Кабмина.

Ну и Партия регионов решила отреагировать, правда, по-своему, предложив рассмотреть этот вопрос в Раде не во вторник, а в среду. Замглавы фракции «регионалов» Александр Ефремов отметил, что уже истек десятидневный срок, в течение которого соответствующий проект должен быть рассмотрен комитетами. И согласительный совет фракций, под председательством Владимира Литвина, поддержал это предложение. Правда, решение совета заключалось в том, чтобы рассмотреть проект №6098, которым предлагалось выразить недоверие Кабинету министров. Именно: на повестке дня стояло выражение недоверия, а не отставка. Скажу сразу, что законная процедура предполагает сначала голосование по поводу недоверия правительству, а уж потом – об отставке. Но как-то так вышло, что в среду Верховная Рада проголосовала именно за отставку Кабмина, а не за недоверие. Это потом спровоцировало яростные споры о нарушении закона, но, как часто бывает у нас в стране, – если нужно, то ничего страшного!

Перед голосованием с трибуны перед депутатами выступила Юлия Тимошенко, заявив, что если ей придётся уйти в оппозицию, то она организует непростую жизнь Президенту Януковичу: ему придётся регулярно отчитываться перед людьми, а «гольф и теннис» для него закончились…

Но – 243 депутата отдали голоса за отставку Юлии Тимошенко. Что самое интересное – среди них семеро представителей БЮТ и пятнадцать – НУНС. Видимо, это первые кандидаты на внефракционные места в коалиции…

А тем временем, в стане Юлии Тимошенко начали соображать, кто же будет возглавлять Кабмин: все министры от БЮТ тоже собрались вслед за ней – то ли в отпуск, то ли увольняться. В конце концов решили, что обязанности премьер-министра будет исполнять первый вице-премьер Владимир Турчинов. Об этом сообщила пресс-служба Кабинета министров. В тоже время, вроде бы, прошла информация о том, что Юлия Тимошенко прекращает руководить правительством, чтобы не брать на себя ответственность «регионалов» (даже с приставкой «и.о.»), и уходит в отпуск. Замглавы Администрации Президента Анна Герман тут же подсчитала, что отпуск главы Кабмина обойдётся стране в 20 тысяч гривен – и выразила недоумение, почему Украина должна оплачивать отдых уволенной чиновницы. Но пресс-секретарь лидера БЮТ Марина Сорока опровергла эти утверждения, заявив, что Юлия Тимошенко ушла не в отпуск, а всё-таки в отставку.

5 место

Что ж, если неделю назад «бютовцы» были уверены, что Партия регионов не сагитирует Блок Литвина и не наберёт голосов для отставки Кабмина, то теперь они, видно, чуть упустили ситуацию. Судя по всему, вопрос был лишь в торге между «литвиновцами» и «регионалами» – и стороны пришли к согласию. Результат вы знаете: Юлия Тимошенко больше не премьер-министр. Громкая отставка открывает хит-парад!

Была ли «оранжевая эпоха»?

А сейчас я хотел бы поговорить об одном не столько практическом, сколько оценочном вопросе. Многие сегодня утверждают, что с окончанием срока президентства Виктора Ющенко и отставкой Юлии Тимошенко в Украине закончилась так называемая «оранжевая эпоха», характеризовавшаяся политической и экономической нестабильностью.

Я же хочу сказать, что многое из этого – грандиозный самообман, в который поверить легко, потому что он избавляет от необходимости критически думать, а самое главное – вселяет какую-то надежду на то, что со сменой власти всё сразу станет лучше. Думаю, что дело обстоит не совсем так. В первую очередь – потому что, на самом деле, никакой «оранжевой эпохи» в Украине уже давно нет и в помине: она закончилась четыре года назад.

«Оранжевую» власть связывают, в первую очередь, с Виктором Ющенко, который, действительно, был Президентом на протяжении пяти лет. Многие относят к этому цвету и, стало быть, власти Юлию Тимошенко. Вряд ли это правильно. Она стала его ярым оппонентом ещё в 2005 году – когда он сместил её с поста премьер-министра в первый раз (и тогда же, к слову, она сменила цвет своей политической силы).

Власть – это не только имя и должность, это возможность и полномочия принимать решения и контролировать их исполнение, это возможность был главным. Так вот, всего этого у Президента фактически не было. Давайте вспомним… Виктор Ющенко прошёл инаугурацию и принял президентские полномочия 23 января 2005 года. На следующий день он назначил премьер-министром Юлию Тимошенко. Осенью он её снял с этого поста, после чего в «оранжевой» команде разразился коррупционный скандал. Результат его – подмоченная репутация «революционеров» и раскол в самой команде. А через несколько месяцев, с 1 января 2006 года, вступили в законную силу положения политреформы, которая перераспределила значительную часть полномочий от Президента – в сторону Верховной Рады и Кабмина.

А через десять дней Блок Юлии Тимошенко и Партия регионов, совместно проголосовав, отправили в отставку правительство Юрия Еханурова, последнего премьера – ставленника Виктора Ющенко. На этом, если вдуматься, «оранжевая эпоха» и закончилась. Ибо после этого Президент Ющенко, с урезанными полномочиями, не имея поддержки ни в парламенте, ни в Кабмине, больше боролся за свои властные права, чем реализовывал их.

После парламентских выборов 2006 года и длительной безуспешной «коалициады» и «спикериады» инициативу перехватила Партия регионов, которая с социалистами и коммунистами создала Антикризисную коалицию – и полтора года премьером был Виктор Янукович. Это «оранжевая власть»? Вряд ли…

После досрочных выборов 2007 года премьером вновь стала Юлия Тимошенко – но к тому времени в «оранжевую» команду она уже явно не входила. Более того – они с Президентом стали такими оппонентами, что Виктор Ющенко, в конце концов, пришёл к сотрудничеству с Виктором Януковичем – но не с ней. В парламенте руководил Владимир Литвин, в коалиции – БЮТ. Не «оранжевые»… Так было два с лишним года, до последних дней.

Таким образом, «оранжевая эпоха» в Украине длилась всего год: с января 2005-го (инаугурация Ющенко) до января 2006-го (перераспределение полномочий и отставка Еханурова). После этого Виктор Ющенко не имел опоры ни на парламент, ни на Кабмин, а сами эти органы возглавлялись представителями совсем других политсил. Да и о какой «оранжевой власти» можно говорить, если весь последний год Виктор Ющенко, так или иначе, содействовал приходу на «трон» Виктора Януковича (против которого, собственно, и делалась «оранжевая революция»)?!

4 место

Поэтому не нужно себя обманывать: главное пока не решено. Через полгода чинопочитание среди политиков утихнет – и тогда дефицит полномочий «ударит» и по Виктору Януковичу. Партия регионов монопольно всю власть пока не охватит (Президент, Рада и Кабмин), а значит, скандалов с другими политсилами по поводу полномочий не избежать. И если Конституция останется в нынешнем виде, то вскоре ситуация вновь приведёт к кризису власти, а следовательно – и в экономике… Наш потенциальный самообман – на четвёртом месте хит-парада!

Коалициада. В ожидании Дня смеха…

Ну вот, собственно, о чём и разговор: коалицию «регионалам» придётся формировать «на паях» с фракциями других политических сил. И это процесс сейчас актуален как никогда. 2 марта спикер Рады Владимир Литвин объявил о прекращении действия коалиции в составе БЮТ, НУНС и своего блока. С этого момента пошёл отсчёт тридцати дней, отведённых для создания нового большинства.

…Владимир Литвин, видать, не без юмора: тридцать дней истекут как раз 1 апреля! Так что не исключено, что коалицию придётся оформлять в аккурат в День смеха. Тут, как говорится, «как вы яхту назовёте»…

Теперь – подробнее. В начале недели представители Блока Юлии Тимошенко, силясь сохранить коалицию прежнюю, пошли на самые решительные уступки – и объявили о том, что готовы поддержать претендента на премьерское кресло от «Нашей Украины», если «нунсовцы» подтвердят своё участие в действующем (на тот момент) парламентском большинстве.

- Существование 226 голосов зависит исключительно от фракции НУНС. Если они подтвердят, что шестьдесят или больше подписей есть под коалицией, то, пожалуйста, мы рассматриваем кандидатуру от них, – отметил лидер фракции БЮТ Иван Кириленко.

Судя по всему, к тому моменту «бютовцы» начинали понимать, что их позиции относительно премьерского кресла не очень крепки, раз настолько расщедрились. Но было уже поздно. Возможно, если бы это предложение прозвучало неделей раньше, всё было бы по-другому. Но теперь номинальный глава фракции НУНС Николай Мартыненко заявил, что его фракция готова к переговорам с Партией регионов.

Почему номинальный? Потому что под протоколом собрания фракции, на котором было принято это решение, стоят 37 подписей, в то время как в целом во фракции НУНС насчитывается более 70 депутатов. Надо ли напоминать, что в НУНСе есть ещё лидеры своих политсил Борис Тарасюк, Юрий Луценко, Вячеслав Кириленко, Юрий Кармазин и другие, которые в новую коалицию вступать не собираются.

Интересно, что «регионалы» выразили готовность выслушать предложения «нашеукраинцев». Замглавы фракции Александр Ефремов отметил, что неплохо бы для начала обсудить кандидатуру, исходящую от Президента Януковича, но уж выслушать НУНС они готовы: «Мы уважаем предложения наших коллег из других фракций – и мы рассмотрим эти предложения. Пока что мы не приняли решения, но когда все предложения будут саккумулированы, тогда мы проведём заседание фракции и примем окончательное решение по формату коалиции…».

А потом «регионалы» голосом Анатолия Кинаха потребовали от Владимира Литвина объявить, существует ли формально коалиция в составе БЮТ, НУНС и Блока Литвина. Ну, он и объявил: не существует.

Больше всех обиделись, естественно, «бютовцы»: Иван Кириленко назвал «литвиновцев» предателями, а Юлия Тимошенко заявила, что «регионалы» и «литвиновцы» разрушили «последнюю крепость демократии».

Дальше – больше. Проявил активность не кто иной, как Виктор Балога, сегодня возглавляющий партию «Единый центр». Он тоже призвал НУНС начать переговоры с Партией регионов, акцентируя внимание на том, что в этом случае его представители вполне могут предлагать кандидатуру премьера. А его соратник, представитель НУНС Михаил Полянчич даже заявил, что депутаты от «Единого центра» инициировали такие переговоры, собрав шесть (!) подписей и передав их Николаю Мартыненко…

Партия «Наша Украина», со своей стороны, также готова войти в коалицию. Об этом заявила её глава, бывший руководитель Секретариата Президента Вера Ульянченко. Но поставила конкретное условие – премьерское кресло для Виктора Ющенко: «Мы не можем допустить, чтоб послевыборный кураж Партии регионов перерос в пересмотр принципов национальной политики. Мы не имеем права проиграть Украину в угоду амбициям политиков… ‘’Наша Украина’’ рассматривает для себя возможность принимать участие в создании эффективной новой коалиции и формировании правительства…».

Иные политсилы также озвучивали свои варианты. БЮТ, как вы уже знаете, намерен идти в оппозицию (скорее всего, в нём растворится и бывшая часть НУНСа «Народная самооборона»). А лидер Компартии Пётр Симоненко выступает за создание коалиции, в которую войдут фракции Партии регионов, КПУ и Блока Литвина, а также – внефракционные депутаты. Ему «не с руки» объединяться с «Нашей Украиной».

3 место

А «регионалы» тем временем уверяют, что уже нашли 226 голосов для формирования новой коалиции. Об этом заявили и Александр Ефремов, и Анна Герман. Правда, никто из них не уточняет, откуда же эти голоса – и кто войдёт в большинство. Правда, есть один обходной вариант (подробно о нём – в следующей позиции)… И судя по всему, «хитрецы»-депутаты, став внефракционными, им воспользуются. Так что, возможно, до 1 апреля парламентарии успеют… «Бронза» хит-парада!

Помогите нам, мы без фракции…

А теперь – немного о том самом способе создать коалицию «без лишних хлопот», который придумала Партия регионов. Способ не самый совершенный, с точки зрения законодательства, но об этом позже…

Итак – факт: депутаты Верховной Рады от Партии регионов Валерий Бондык и Владимир Демидко предложили парламенту установить, что коалиция формируется не только депутатскими фракциями, но и отдельными депутатами. При этом авторы предлагают не только дать отдельным депутатам право входить в коалицию, но и исключить из Регламента Верховной Рады положения о том, что в коалиционном соглашении должны фиксироваться согласованные политические позиции фракций – и что в списках депутатов, сформировавших коалицию, должны присутствовать личные подписи этих депутатов.

…Я посмотрел Конституцию и, действительно, статья 83-я говорит о том, что в парламенте должна быть сформирована коалиция депутатских фракций (и ничего не говорится об отдельных депутатах). К тому же, известно, что в сентябре 2008 года Конституционный Суд определил коалицию как объединение фракций парламента, в состав которых входит не менее 226 депутатов.

…Возможно, поэтому БЮТ, которому теперь остаётся «бить» команду власти именно буквой закона, заявил о неконституционности такого способа создания коалиции. Как подчеркнул в эфире «5 канала» вице-спикер парламента, «бютовец» Николай Томенко, чтобы не допустить этого, будут использоваться «все возможные механизмы и способы».

Но как бы там ни было – процесс идёт. Рада уже успела рассмотреть этот законопроект – и даже принять его в первом чтении. Важный момент: 229 депутатов проголосовали за проект, оставляющий немало вопросов. Наверное, это и есть те самые, которые уже решили стать «коалициантами»: «регионалы», «литвиновцы», коммунисты, а также некоторые представители БЮТ и НУНС, которые вознамерились, видимо, стать внефракционными – и в этом качестве войти в большинство.

Итак, голосование по поводу упомянутого проекта спровоцировало новую волну нешуточных споров. И вновь депутаты призывают на помощь суд (ну куда же без него в украинской политике?). После того, как «бютовцы» заявили о «конституционном беспределе», один из авторов законопроекта Валерий Бондык так и заявил: «кому не нравится мой проект – пожалуйста, в суд». БЮТ так и решил сделать: уже готовятся иски в Конституционный Суд Украины и Высший административный суд Украины.

Не «дремлет» и Партия регионов, которая, со своей стороны, также решила обратиться в Конституционный Суд – по поводу правильного способа формирования депутатского большинства. Для этого уже собираются подписи депутатов.

- Это обращение в Конституционный Суд обосновано тем, что у нас возникли вопросы, как у народных депутатов, относительно формирования коалиции – и мы хотим, чтобы Конституционный Суд дал разъяснения, – отметил депутат Верховной Рады от Партии регионов Владислав Лукьянов.

…Ох, кажется мне, что не БЮТ должен сейчас бить тревогу: БЮТ своих интересов здесь уже не выгадает. Надо бы задуматься представителям НУНСа, которые до сих пор рассуждали о своих кандидатурах на пост премьера.

2 место

Новый способ формирования большинства как раз и нивелирует все эти шансы – когда в коалицию, например, Партии регионов, Компартии и Блока Литвина «на цыпочках» и «по одному» войдут бывшие «нунсовцы», чтобы не остаться в оппозиции. О каком тогда премьерском кресле – и вообще о каких правах – им можно будет говорить, если у них не будет даже фракции?.. Весьма изобретательный способ формирования коалиции явно достоин «серебра» хит-парада!

Осилить премьерство…

Ну то ж, пока Юлия Тимошенко и её соратники-министры уходят то ли в отпуск, то ли действительно в отставку, «дозревает» вопрос о новом премьер-министре Украины. Вариантов уже немного. К слову, Сергея Тигипко среди них нет… А наиболее вероятным кандидатом всё чаще называют Николая Азарова. Хотя есть ещё, так сказать, «нашеукраинский» вопрос.

И что самое интересное – этот вопрос поднимают сами «регионалы», но не прямолинейно, а эдак с хитрецой, не подкопаешься! Например, во вторник замглавы Администрации Президента Анна Герман, в эфире «5 канала», заметила, что Виктор Ющенко был бы «хорошим» премьер-министром… если бы согласился им стать!

- Вспомним премьерство Ющенко: это было не наихудшее время для Украины. Мне кажется, он был бы хорошим премьером, если бы согласился на эту должность, – отметила она.

Вот в чём «соль»: сказано, вроде бы, и с сожалением, и с похвалой, но всё – в условном наклонении (если бы!), что даёт понять, что в реальности этих событий не существует, а значит – и говорит не о чем.

А в ранг главного претендента на пост премьера поднялся сегодня Николай Азаров. В среду Александр Ефремов заметил, что Партия регионов, в процессе формирования коалиции и правительства, будет настаивать именно на его кандидатуре. Сам же претендент пока не знает, сделает ли он такой шаг. Николай Янович, ставший недавно руководителем Партии регионов (заменив Виктора Януковича, который отказался от любого партийного членства), говорит, что не уверен, осилит ли он двойную нагрузку… Но так как решительного «нет» не последовало то думаю, что всё это говорится больше для того, чтобы, как говориться, не сглазить.

Судя по всему, Партия регионов свой выбор уже сделала. И даже спикер Владимир Литвин считает данную кандидатуру наиболее вероятной: «Скажу вам откровенно, кандидатура Азарова является наиболее вероятной при любой конфигурации. У Партии регионов 172 голоса – плюс три внефракционных, которые фактически поддерживают эту фракцию. На этот раз они не упустят премьерство…».

Что же касается шансов НУНСа «пробить» своего «человека» на премьерство, то глава парламента оценил их скептически: «Настаивать можно на чем угодно. Это право "Нашей Украины", фракция большая – 72 человека. Но, на мой взгляд, в ходе переговоров им будут предлагать другие компенсации за моральный ущерб», отметил он.

1 место

Получается так, как и предполагали политологи: став Президентом, Виктор Янукович предпочтёт иметь в качестве премьер-министра представителя своей команды, к тому же – не имеющего президентских амбиций. То есть, такого, который не будет пиарить себя в ущерб Президенту и его политсиле. А в этом смысле Азаров – незаменим!.. «Золото» хит-парада – не для него, но для ситуации с выбором премьера!

P.S.

Надеюсь, что следующая неделя порадует нас ещё более интересными и яркими событиями и заявлениями. Видеоверсию «Хит-полит-парада» смотрите на телеканале «Репортёр». С вопросами и пожеланиями по поводу проекта пишите по адресу serg@reporter.com.ua.

Держим руку на пульсе!

«Полит-диджей» Сергей Ляликов.